-->
当前位置:新公积金网--信息公开新 > 其他工作 > 运行报告


上海市住房公积金2011年度运行分析报告

索取号
SY4250087880-2014-72739
文号
产生日期
2012-02-09
信息名称
上海市住房公积金2011年度运行分析报告
发布机构
上海市公积金管理中心
关键词
 
业务类别
其他工作 > 运行报告
内容描述
上海市住房公积金2011年度运行分析报告
信息有效性
字体大小[    ]

上海市住房公积金2011年度运行分析报告

2012年2月

    2011年是实施上海住房公积金“十二五”规划的开局之年。市公积金中心在市委市政府的正确领导下,积极贯彻落实科学发展观,创新驱动、转型发展,较好地完成了各项工作目标和任务,住房公积金运行健康良好,住房公积金制度在住房保障中的作用进一步发挥。

    一、业务指标完成情况

    ——住房公积金归集。2011年共归集住房公积金和补充公积金467.38亿元,同比增长19.73%。其中,住房公积金归集359.30亿元,占归集额的76.88%;补充公积金归集108.08亿元,占归集额的23.12%。截至2011年底,累计归集住房公积金和补充公积金2991亿元。

    ——住房公积金缴存。2011年底,本市住房公积金缴存单位11.72万个,比去年同期增加1.33万个,增幅12.80%;缴存职工450.18万人,比去年同期增加42.70万人,增幅10.48%。

    ——住房公积金提取。2011年住房公积金各类提取合计240.41亿元,同比增长6.32%。其中,住房消费类提取186.03亿元,占77.38%,同比增长4.62%;退休等原因的销户提取54.38亿元,占22.62%,同比增长12.57%。截至2011年底,住房公积金累计提取额为1658亿元,占累计归集额的55.43%。

    ——住房公积金贷款发放。2011年住房公积金贷款发放金额271.57亿元。其中,个贷发放金额265.05亿元,占97.6%,发放户数7.33万户;保障性住房项目贷款发放金额6.52亿元,占2.4%。截至2011年底,住房公积金个贷余额为1203.11亿元,个贷余户为67.50万户;已累计向156.36万户家庭发放住房公积金个人贷款2598.29亿元,支持购房建筑面积1.43亿平方米。

    ——住房公积金贷款风险。2011年底住房公积金个贷户数逾期率1.15‰,金额逾期率0.092‰。

    ——住房公积金增值收益。2011年实现住房公积金业务收入56.61亿元,业务支出42.76亿元,实现增值收益13.85亿元。

    2011年住房公积金各主要业务指标的完成为上海住房公积金“十二五”发展规划的实施开了个好头。

    二、2011年上海住房公积金运行特点

    1、以执法维权为抓手,扩面促缴,归集额和缴存人数再创历史新高。

    2011年,本市开展了住房公积金执法维权专项行动。针对以往住房公积金执法薄弱的不足,市公积金中心加大了执法宣传力度、加强了执法队伍建设、制定完善了执法管理办法和操作规范,有针对性地对部分不缴、少缴公积金的单位采取了执法行动。主动执法有力地促进了公积金覆盖面的扩大和公积金的缴交,2011年本市公积金归集额和缴存人数的增长双双再创历史新高。

    2011年全市公积金归集额同比增长19.73%,达467.38亿元,比上年同期增加77亿元。历年归集额变化见下图:

    

    2011年公积金归集额大幅增加的原因主要有两个方面:一是人均月缴额的增长。2011年末全市人均月缴额为716元,比2010年末的人均月缴额增长8.81%。二是缴存人数的大幅增加。2011年全市新增缴存人数83万人,减去封存、销户人数,比上年同期净增近43万人。2011年末,全市缴存人数达450.18万人,超过了上海住房公积金制度建立以来的最高缴存年份1996年曾经达到过的441.15万人。历年缴存人数及增长率见下图:

    在全市各区新增缴存人数中,崇明、奉贤、松江、青浦、浦东等区增幅排名前五位。全市缴存人数分布见下图:

    2、缴存单位总量中民营企业和中小企业占比上升,反映出本市企业所有制类型和企业规模的变化趋势。

    近年来,随着市委市政府创新驱动、转型发展战略的实施,本市企业所有制类型和规模发生了深刻变化。从企业所有制类型看,在2011年新开户的缴存单位中,民营企业占了77.3%,与去年同期相比,占比上升了1.6个百分点。2011年末,在所有缴存企业中,各所有制类型企业的分布情况为:民营企业53.7%、三资企业17.5%、国有企业6.7%、集体企业3.7%、其他企业18.4%。从企业规模看,2011年新开户的缴存单位中缴存人数在50人以下的中小企业占79.1%,与去年同期相比略有上升。截至2011年末,在所有缴存单位中,中小企业所占比例比上年末上升近2个百分点。这一趋势反映原来由国有大中型企业为主的缴存单位,逐步发展为以民营和中小企业为主。以后,随着国家倡导的多种经济成分共同发展政策的深入,这一趋势还将进一步持续。

    3、受市场调控影响,住房公积金个贷规模持续下降,但首套自住住房贷款比例明显提高。

    2011年,房地产市场始终处在国家宏观调控之中。受宏观调控影响,本市商品住宅销售量持续下降,据市统计局数据,2011年1-12月本市商品住宅销售面积1473.72万平方米,同比下降12.6%。受此影响,住房公积金个贷发放额也呈下降趋势,2011年共发放公积金个贷金额265.05亿元,同比下降12.5%。发放规模的变化反映了房地产市场宏观调控的要求。本市商品住宅销售面积与住房公积金个贷发放额变化情况见下图:

    一个值得注意的现象是,在公积金个贷规模下降的同时,首套房购房贷款比例和公积金户均贷款额却在上升。据统计资料,2011年,在公积金购房贷款总户数73322户中,首套房购房贷款户为65990户,占90%,比2010年上升了8个百分点。2011年公积金户均贷款额为36.1万元,比2010年30.4万元上升了5.7万元。这一变化体现了住房公积金实行的差别化信贷政策对购买首套住房家庭的支持,凸现了住房公积金支持以自住为目的的住房消费的政策导向。

    4、积极拓展住房公积金使用渠道,公积金支持保障性住房建设实现新的突破。

    2011年,随着本市住房公积金归集额快速增长和个贷发放规模的缩减,个贷余额占缴存余额的比例不断走低,表明公积金缴存额在满足提取和个贷需求后结余资金不断增加。为了更好地利用结余资金,经国家六部委批准,本市被列入国家利用住房公积金结余资金支持保障性住房建设试点城市。试点贷款项目为杨浦区旧区改造原地动迁安置用房,贷款规模10亿元。截至年底,已成功发放公积金项目贷款6.52亿元,有力地支持了杨浦区棚户区改造。此外,对于历年形成的住房公积金增值资金,市公积金中心在市政府有关部门的支持下,按照国家的有关政策,积极探索,成功投资收购了新江湾尚景园公共租赁住房。年内,经过装修后的尚景园公租房正式向社会推介,优先出租给符合条件的公积金缴存人,受到了社会的好评。

    5受年内数次加息影响,住房公积金增值收益同比减少。

    2011年,央行多次运用利率工具进行市场调控,年内三次加息。受加息影响,住房公积金增值收益相应减少。主要原因有两个方面:一是住房公积金存贷利率执行时间不同步。支付给缴存人的存款利率按调整后的利率即时执行;而对于存量贷款,上调后的个贷利率要到次年1月1日才执行,导致支付给缴存人的利息支出即时增加而贷款利息收入增加相对滞后。二是加息导致住房公积金存贷利差缩小。上年结转的个人住房公积金存款利率由2.25%上调至3.10%,上调0.85个百分点。而5年期以上的住房公积金贷款利率由4.30%上调至4.90%,上调0.6个百分点。两者上调幅度不同导致存贷利差缩小0.25个百分点,使贷款利息收入的增幅小于利息支出的增幅。

    三、2012年住房公积金管理和运行的重点

    2012年是实施本市住房公积金“十二五”规划的关键之年,按照市委市政府保民生、促发展的总体要求,本市住房公积金管理和运行将努力体现以下重点。

    1、继续大力支持保障性住房建设,形成“投贷结合”的新局面。

    一是在2011年利用结余资金贷款支持保障性住房建设试点的基础上,加大项目贷款力度。2011年公积金归集额的大幅增加,为2012年增加项目贷款规模创造了有利条件。2012年公积金对保障性住房建设的支持除旧区危棚简屋改造动迁安置用房项目之外,还将进一步拓展到公共租赁房和经适房(共有产权房)。通过努力,逐步使住房公积金成为本市保障性住房建设融资的重要渠道之一。

    二是发挥好公积金增值资金的积极作用,在确保廉租房建设使用的前提下,有选择性地投资公共租赁房。在成功投资尚景园的基础上,2012年公积金对公租房的投资将按照“稳步推进、合理布点、确保使用”的要求积极进行,并进一步完善公租房的配租和运营管理制度。通过向更多中低收入公积金缴存人提供适配的公共租赁房,进一步发挥住房公积金制度在住房保障方面的积极作用。

    2、继续贯彻国家及本市房地产宏观调控政策,扩大住房公积金的提取使用。

    不久前召开的中央经济工作会议确定了2012年“稳中求进”的经济工作总基调,同时明确“要坚持房地产调控政策不动摇,促进房价合理回归”。2012年,本市住房公积金将继续贯彻落实国家及市政府关于房地产市场宏观调控政策,严格执行公积金差别化信贷政策,继续支持购买自住和改善型住房的消费需求,确保购买经适房的中低收入家庭的公积金贷款需求。

    同时,要积极研究扩大公积金提取使用政策。如提取公积金支付廉租房、公租房租金政策;提取公积金支付物业服务费政策等。通过完善提取使用政策,为中低收入公积金缴存人提供多渠道的住房消费支持。

    3、以实施《上海住房公积金服务指南》为契机,大力提升公积金的服务水平。

    2012年,是本市住房公积金的“服务年”。为提高公积金的服务水平,市公积金中心出台了《上海市住房公积金服务指南》。《服务指南》向社会公布了住房公积金各项业务办理的规范和程序。公积金中心市、区两级管理部门将以实施《服务指南》为契机,健全服务制度,创新服务模式,优化服务流程,改善服务质量,并主动接受社会监督,努力使上海住房公积金服务迈上一个新的台阶。

    4、加强住房公积金风险控制,确保资金安全。

    随着住房公积金规模的不断扩大,资金安全管理的重要性日益突出。2012年,市公积金中心将进一步加强住房公积金的风险管理,特别是针对住房公积金提取中弄虚作假,套提、骗提和公积金贷款中逾期现象,有针对性地加强技术和管理措施,提高市、区两级管理部门风险管理和风险控制能力,确保住房公积金资金安全。

 

上海市公积金管理中心
2012.2.9